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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于持續(xù)深入開展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治提升行動暨2021年工作開展情況通報(bào)的通知

甘建質(zhì)〔2022〕77號

各市州住建局、礦區(qū)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城建交通局:

為深入貫徹落實(shí)住建部及省住建廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)工作的各項(xiàng)安排部署,牢固樹立“質(zhì)量第一”意識,保障工程質(zhì)量,提升工程品質(zhì),加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理,規(guī)范檢測市場秩序及檢測行為,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管及事中事后監(jiān)督執(zhí)法力度,打擊違法違規(guī)行為,提升全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測水平,去年省住建廳制定了《全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治提升行動方案》,在全省開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量和質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治。現(xiàn)將2021年全省專項(xiàng)整治提升工作開展情況及質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào),請各地根據(jù)通報(bào)情況,結(jié)合工作實(shí)際,持續(xù)深入開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量和質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治提升工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、2021年專項(xiàng)整治工作開展情況

(一)總體情況

2021年,各地住建部門根據(jù)省住建廳安排部署,積極組織開展專項(xiàng)整治提升行動,督促指導(dǎo)相關(guān)單位開展自查自糾,對轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查并對在建項(xiàng)目進(jìn)行延伸檢查。各級住建部門共檢查了153家工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、386家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),發(fā)現(xiàn)各類問題1912個(gè),下發(fā)整改通知書483份,實(shí)施行政處罰25起,累計(jì)罰款17.1萬元,通報(bào)違規(guī)問題企業(yè)8家,責(zé)令7家檢測機(jī)構(gòu)、10家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)停業(yè)(產(chǎn))整頓。省住建廳組織督查組對張掖、武威、金昌、白銀、天水等地專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行了督查,采取“雙隨機(jī)、一公開”方式抽查預(yù)拌混凝土企業(yè)9家、檢測機(jī)構(gòu)10家,延伸檢查建筑工地12項(xiàng),累計(jì)檢查專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容614項(xiàng),其中符合項(xiàng)478項(xiàng),不符合項(xiàng)136項(xiàng),符合率77.9%,發(fā)現(xiàn)各類問題132條,下發(fā)整改通知書16份、執(zhí)法建議書1份。

根據(jù)省廳督查及各地專項(xiàng)行動工作開展情況,并結(jié)合全省質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析情況看,各地住建部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠貫徹落實(shí)國家、部、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了有效監(jiān)管,并根據(jù)省住建廳的要求組織開展了專項(xiàng)整治行動,對檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改進(jìn)行了跟蹤督促,各地預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測管理工作有了一定的提升和改進(jìn),其中臨夏、金昌、蘭州新區(qū)等地工作開展較為扎實(shí)有效,全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量及質(zhì)量檢測工作總體平穩(wěn)受控。各工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)大部分能夠遵守法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量管理體系及各項(xiàng)管理制度的建立及運(yùn)行基本正常,全省未出現(xiàn)因預(yù)拌混凝土質(zhì)量或質(zhì)量檢測問題引起的工程質(zhì)量安全事故。但是,檢查中也發(fā)現(xiàn)一些工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)存在問題和不足,在企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及質(zhì)量管控等方面需要不斷加強(qiáng)和提高,進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

(二)存在的主要問題

總體來看,部分住建主管部門對預(yù)拌混凝土質(zhì)量及檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不足,信息化、動態(tài)化監(jiān)管流于形式。全省大部分工程質(zhì)量檢測、預(yù)拌混凝土企業(yè)存在技術(shù)人員短缺、業(yè)務(wù)水平不高、技術(shù)研發(fā)能力低等現(xiàn)象。加之近年來受疫情影響,市場業(yè)務(wù)量萎縮,水泥、砂石等原材料價(jià)格上漲,部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況堪憂,產(chǎn)品質(zhì)量難以得到有效保障。檢測市場也同樣面臨業(yè)務(wù)量不足導(dǎo)致無序競爭、隨意壓價(jià)等情況,檢測的公平公正性受到影響。

1、主管部門監(jiān)管方面

一是部分住建部門對本地區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)存在的問題重視程度不夠,手段和方法不多,執(zhí)行力度不嚴(yán)。二是監(jiān)管工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),習(xí)慣于傳統(tǒng)監(jiān)管方式,不善于運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、信息化手段開展監(jiān)管工作,蘭州、平?jīng)?、隴南、天水等市有大量檢測不合格數(shù)據(jù)在檢測系統(tǒng)中,未進(jìn)行處置,不合格檢測數(shù)據(jù)溯源追蹤工作不到位;三是制度落實(shí)不到位,部分市州對建設(shè)單位委托檢測制度督促落實(shí)不力,仍有許多項(xiàng)目存在施工單位委托檢測的情況,檢測數(shù)據(jù)的可靠性受到影響。

2、預(yù)拌混凝土質(zhì)量方面

總體來看,全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐年增加,發(fā)展速度較快,也涌現(xiàn)出一些企業(yè)通過信息化和智能化的生產(chǎn)管理,降低了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),提高了企業(yè)管理水平和市場競爭力。但從整體水平來看,我省大部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)不注重科技和綠色發(fā)展,全省預(yù)拌混凝土企業(yè)整體水平仍然不高,在發(fā)展混凝土綠色生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)方面任重道遠(yuǎn)。

一是企業(yè)管理方面。企業(yè)管理制度不完善,部分企業(yè)未建立日常及定期質(zhì)量檢查制度及不合格品處理制度。企業(yè)管理體系不健全,部分企業(yè)未設(shè)置質(zhì)量管理部門,或?qū)①|(zhì)量管理設(shè)在試驗(yàn)室,管理責(zé)任混亂。部分企業(yè)技術(shù)力量薄弱,技術(shù)人員數(shù)量及能力不滿足生產(chǎn)要求,且對培訓(xùn)工作不重視,大部分企業(yè)沒有定期組織對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),一些技術(shù)人員、試驗(yàn)人員對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉不掌握,業(yè)務(wù)不精。

二是原材料管理方面。部分企業(yè)原材料管理制度不健全,對進(jìn)場材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),一些原材料缺少產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,進(jìn)場臺賬記錄不全,進(jìn)場留樣不符合規(guī)范要求。部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行原材料復(fù)檢制度,對進(jìn)場材料的復(fù)檢批次、頻次、檢驗(yàn)項(xiàng)目等不按規(guī)范要求進(jìn)行。外加劑質(zhì)量管理不嚴(yán),目前外加劑市場魚龍混雜,質(zhì)量參差不齊,但部分企業(yè)對外加劑進(jìn)場未進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)試,個(gè)別企業(yè)試驗(yàn)人員甚至對外加劑的檢測要求和檢測項(xiàng)目不掌握,隨意編造檢測數(shù)據(jù)。

三是試驗(yàn)管理方面。部分企業(yè)試驗(yàn)室管理及運(yùn)行不規(guī)范,原始記錄數(shù)據(jù)不全、填寫不規(guī)范,出具的檢測報(bào)告格式、內(nèi)容錯(cuò)誤。部分企業(yè)試驗(yàn)室試驗(yàn)環(huán)境、設(shè)備使用條件不滿足規(guī)范要求,檢測能力與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不匹配。部分企業(yè)試驗(yàn)室主任長期不到崗,試驗(yàn)檢測人員數(shù)量不足。

四是生產(chǎn)質(zhì)量管理方面。部分企業(yè)混凝土質(zhì)量控制措施不到位,配合比管理混亂,配合比設(shè)計(jì)無試配資料,生產(chǎn)過程中隨意調(diào)整配合比。部分企業(yè)對混凝土出廠把關(guān)不嚴(yán),未按要求嚴(yán)格進(jìn)行出廠檢驗(yàn),出廠檢驗(yàn)取樣數(shù)量不符合規(guī)范要求或者試塊到齡期不檢測,對抗?jié)B混凝土未進(jìn)行抗?jié)B性能檢測,試塊弄虛作假,編造出廠檢測數(shù)據(jù),抽查中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。部分企業(yè)生產(chǎn)計(jì)量控制措施不到位,攪拌樓投料設(shè)備計(jì)量不準(zhǔn)、計(jì)量器偏差較大,未及時(shí)進(jìn)行校準(zhǔn)。部分企業(yè)混凝土出廠合格證不規(guī)范,未附配合比報(bào)告及混凝土抗壓強(qiáng)度檢測報(bào)告。

3、工程質(zhì)量檢測方面

從檢查情況看,全省檢測行業(yè)現(xiàn)代化管理水平普遍較低,質(zhì)量檢測水平已逐漸跟不上建筑業(yè)快速發(fā)展的需求,檢測行業(yè)整體水平不高。全省綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、整體技術(shù)水平高的大型綜合檢測機(jī)構(gòu)少,中低水平檢測機(jī)構(gòu)偏多,檢測技術(shù)力量較為薄弱,特別是一些縣區(qū)的檢測機(jī)構(gòu)在人員素質(zhì)、環(huán)境條件、設(shè)備配置等方面比較落后,檢測精度不高、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,虛假檢測報(bào)告等行為仍然存在。

一是企業(yè)管理方面。部分檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散,沒有行之有效的管理措施,使得檢測工作的質(zhì)量難以得到保證,質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保障體系流于形式。企業(yè)對檢測人員定期培訓(xùn)不到位,部分檢測人員不理解和掌握檢測標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,對設(shè)備儀器的操作不熟練規(guī)范。

二是設(shè)施(備)環(huán)境方面。部分檢測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,檢測設(shè)備陳舊,檢測精度不能滿足各種檢測指標(biāo)的要求。部分機(jī)構(gòu)場地為臨時(shí)租借,空間狹小,試驗(yàn)場所溫濕度環(huán)境不符合要求,甚至個(gè)別標(biāo)養(yǎng)室溫濕度控制系統(tǒng)損壞,水泥室、節(jié)能室無恒溫恒濕設(shè)備。部分機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的檔案室,檔案管理不規(guī)范。個(gè)別機(jī)構(gòu)檢測儀器未按要求進(jìn)行計(jì)量鑒定、校準(zhǔn)。

三是檢測業(yè)務(wù)開展方面。部分檢測機(jī)構(gòu)收樣管理不嚴(yán),收樣程序不規(guī)范,收取的部分樣品不符合試驗(yàn)要求,個(gè)別機(jī)構(gòu)未設(shè)置獨(dú)立的收樣室,試驗(yàn)人員直接收樣,未執(zhí)行盲樣流轉(zhuǎn)。部分機(jī)構(gòu)對檢測過程管理松懈,有的原始記錄內(nèi)容不規(guī)范或存在錯(cuò)誤,沒有過程數(shù)據(jù),不能追溯,有的檢測報(bào)告引用的方法依據(jù)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論錯(cuò)誤。個(gè)別機(jī)構(gòu)對出現(xiàn)的不合格數(shù)據(jù)未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)處理。部分檢測機(jī)構(gòu)仍存在代替施工現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)混凝土試件的情況。

4、施工現(xiàn)場延伸檢查情況

重點(diǎn)對施工現(xiàn)場混凝土質(zhì)量控制和檢測制度執(zhí)行情況進(jìn)行了延伸檢查,同時(shí)抽查了項(xiàng)目參建各方履職、工程實(shí)體質(zhì)量和工程資料等方面的內(nèi)容,抽檢工程質(zhì)量總體可控,但各項(xiàng)制度執(zhí)行、工程實(shí)體質(zhì)量水平仍需提高。

一是參建各方履職方面。建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)不到位,部分項(xiàng)目未按照要求由建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對見證取樣和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測。部分監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),總監(jiān)理工程師不到崗履職,現(xiàn)場見證取樣、旁站監(jiān)理工作流于形式,大部分監(jiān)理對施工單位委托檢測的情況未進(jìn)行督促整改。部分施工單位現(xiàn)場管理不規(guī)范,試塊制作及標(biāo)養(yǎng)室管理不到位,現(xiàn)場標(biāo)養(yǎng)室未正常運(yùn)轉(zhuǎn),未按規(guī)范要求留置混凝土試塊,混凝土施工過程質(zhì)量控制不到位。大部分建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),只看結(jié)論不看內(nèi)容,對檢測報(bào)告中的一些明顯錯(cuò)誤不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

二是工程實(shí)體質(zhì)量方面。部分項(xiàng)目混凝土養(yǎng)護(hù)不到位,外觀質(zhì)量較差,存在蜂窩、漏筋、夾渣、空鼓、漏漿、錯(cuò)臺等質(zhì)量缺陷,接縫處冷縫較多,一些項(xiàng)目樓板裂縫情況較為明顯,混凝土裂縫控制措施不到位。個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場抽樣檢測砼保護(hù)層厚度符合率偏低。

三是工程資料方面。部分項(xiàng)目施工資料滯后于工程進(jìn)度,預(yù)拌混凝土出廠合格證、檢測報(bào)告出具不及時(shí),個(gè)別項(xiàng)目檢測(取樣)日期與施工日志記錄不相符。部分項(xiàng)目驗(yàn)收記錄不完整,檢驗(yàn)批驗(yàn)收缺少現(xiàn)場檢查原始記錄,施工資料中代簽字的情況較多。個(gè)別項(xiàng)目對混凝土中的氯離子含量、堿含量等混凝土耐久性參數(shù)設(shè)計(jì)有明確要求,但無驗(yàn)證資料。部分監(jiān)理單位未記錄現(xiàn)場見證取樣情況,或者監(jiān)理日志、旁站記錄、見證記錄中取樣數(shù)量、日期等信息不能一一對應(yīng),甚至個(gè)別現(xiàn)場存在施工單位代替監(jiān)理單位記錄監(jiān)理日志、旁站記錄的情況。

5、質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析情況

2021年度,全省各工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)共成功上傳檢測報(bào)告2301984份,其中:混凝土抗壓強(qiáng)度1300462份(占56.5%)、鋼筋接頭618949份(占26.9%)、鋼筋原材382573份(占16.6%),存在不合格報(bào)告1899份(占0.08%)。蘭州市、蘭州新區(qū)、天水市上傳檢測報(bào)告總數(shù)位列前三,分別是:726452份、263191份、244983份,占全省總數(shù)的53.6%。經(jīng)對檢測監(jiān)管平臺中各地檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行梳理分析,反映出部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)上傳情況未定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和核查比對、不合格數(shù)據(jù)未及時(shí)處置,部分檢測機(jī)構(gòu)未按規(guī)定采集上傳試驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)過程中違反操作規(guī)定等情況時(shí)有發(fā)生。一些具體情況如下:

一是部分地區(qū)對系統(tǒng)中的不合格記錄處理不及時(shí)。截止年底,各地均存在一些不合格記錄未處理的情況,全省年度平均處理率僅為44%。金昌、定西、武威等地處理率較高,均在95%以上,蘭州(永登縣)、平?jīng)觯ㄈA亭市)、白銀(景泰縣)等地未處理不合格數(shù)據(jù)較多。

二是部分檢測機(jī)構(gòu)未在系統(tǒng)中上傳檢測數(shù)據(jù)或上傳數(shù)據(jù)較少。甘肅宏泰宇工程檢測科技有限公司、慶陽億業(yè)公路工程檢測有限公司、張掖市科力工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)室、金昌市錦譽(yù)澤工程檢測服務(wù)有限公司等10家機(jī)構(gòu)2021年度在檢測監(jiān)管平臺中未上傳數(shù)據(jù)。甘肅新大地工程質(zhì)量檢測有限公司、甘肅中建市政工程勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、蘭州理工大學(xué)高新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化中心、西北礦冶研究院4家機(jī)構(gòu)在監(jiān)管平臺中沒有登記信息(未安裝自動采集設(shè)備或未啟用)。部分檢測機(jī)構(gòu)沒有將全部檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳,全省有28家檢測機(jī)構(gòu)全年上傳數(shù)據(jù)在500條以下,甘肅臨卓建設(shè)工程檢測有限公司、玉門油田工程質(zhì)量檢測有限公司、甘肅鯤誠工程檢測有限公司、慶陽市天源水利勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等單位上傳數(shù)據(jù)較少。

三是部分檢測機(jī)構(gòu)存在修改報(bào)告、報(bào)告中數(shù)據(jù)未采集的情況。白銀銀科建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司累計(jì)修改報(bào)告147份。靜寧縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心、甘肅恒工工程檢測有限公司修改報(bào)告30份以上。嘉峪關(guān)英創(chuàng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限責(zé)任公司、中鐵西北科學(xué)研究院有限公司、甘肅環(huán)海工程試驗(yàn)檢測有限責(zé)任公司等檢測機(jī)構(gòu)存在檢測報(bào)告沒有采集數(shù)據(jù)。

四是部分檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)二次采集率偏高。從系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)情況看,全省約80%的檢測機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)二次采集的情況,二次采集數(shù)據(jù)占上傳總數(shù)據(jù)量的0.99%,說明部分檢測機(jī)構(gòu)存在設(shè)備老舊、檢測人員操作不規(guī)范等情況。武山恒安工程質(zhì)量檢測有限公司、臨夏州盛河建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限責(zé)任公司、定西衡通工程檢測有限公司、天水冀城建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司檢測數(shù)據(jù)二次采集率大于10%,天祝縣建筑材料檢測中心等企業(yè)檢測數(shù)據(jù)二次采集率大于5%。

以上情況詳見附件1、2、3。

(三)問題整改處理情況

對省住建廳及各地在整治提升行動中發(fā)現(xiàn)的問題,各屬地住建部門均已督促完成整改,并依法依規(guī)進(jìn)行了處理。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度,在下一步整治工作中將存在問題的企業(yè)和項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,加大監(jiān)督檢查頻次和力度。

對檢測監(jiān)管平臺統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果暴露出的相關(guān)問題,各市州住建部門要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),全面梳理,對存在的問題要限期督促整改,對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行查處,并于2022年4月底前將核查處理情況報(bào)省住建廳。

二、下一步工作安排和要求

各地住建部門、各檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、各在建項(xiàng)目要持續(xù)深入貫徹落實(shí)《2022年甘肅省質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》及省住建廳《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》等文件精神,繼續(xù)按照省住建廳《全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治提升行動方案》(甘建質(zhì)〔2021〕147號)中的整治范圍和內(nèi)容,并對照本次通報(bào)的相關(guān)問題情況,舉一反三,落實(shí)問題整改,強(qiáng)化責(zé)任意識,持續(xù)深入開展預(yù)拌混凝土和質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治提升行動,推動工程質(zhì)量品質(zhì)提升。

(一)工作重點(diǎn)

一是強(qiáng)化源頭質(zhì)量把關(guān),嚴(yán)格預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量控制。各地住建部門要進(jìn)一步加大對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,督促預(yù)拌混凝土企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法》(甘建規(guī)范〔2020〕3號)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,加強(qiáng)混凝土源頭質(zhì)量管控和過程管理。重點(diǎn)加強(qiáng)混凝土用外加劑等原材料的使用管理,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),加強(qiáng)對混凝土配合比的管理和出廠檢驗(yàn)關(guān),嚴(yán)查混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室檢測弄虛作假等行為,保障混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

二是強(qiáng)化檢測質(zhì)量管控,嚴(yán)查檢測機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告行為。近期有媒體報(bào)道陜西寶雞工程質(zhì)量檢測報(bào)告造假事件,雖然事件涉及的是偽造檢測報(bào)告,但也從側(cè)面反映出檢測市場管理方面的諸多漏洞。各地住建部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管,要始終把嚴(yán)肅查處檢測數(shù)據(jù)弄虛作假、出具虛假報(bào)告做為對檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重點(diǎn),督促檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識,依法依規(guī)開展檢測工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對近年來新成立檢測機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管,嚴(yán)查規(guī)避上傳、修改數(shù)據(jù)等行為。

三是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí),確保工程實(shí)體質(zhì)量的提升。各地要進(jìn)一步加大延伸檢查力度,加強(qiáng)與現(xiàn)場的聯(lián)動檢查,對發(fā)現(xiàn)的預(yù)拌混凝土質(zhì)量問題、不合格檢測報(bào)告要一查到底,確保工程實(shí)體質(zhì)量。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任的落實(shí),督促建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)首要責(zé)任,按規(guī)定委托檢測,督促施工、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)質(zhì)量控制體系,嚴(yán)把施工質(zhì)量,重點(diǎn)加強(qiáng)對監(jiān)理單位責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理。

四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息監(jiān)管,切實(shí)推行智慧監(jiān)管。今年省住建廳按照省政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)要求積極推進(jìn)“智慧住建一體化管理”平臺建設(shè),依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),大力推進(jìn)“智慧”監(jiān)管實(shí)踐運(yùn)用,做為板塊之一的“智慧質(zhì)安”系統(tǒng)也將開始運(yùn)行,其中涵蓋對檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)的信息化管理模塊。各地住建部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳應(yīng)用,積極應(yīng)用“智慧質(zhì)安”系統(tǒng)開展監(jiān)管工作,強(qiáng)化智能化管理水平。

五是強(qiáng)化市場服務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。各地在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí),要進(jìn)一步提高服務(wù)意識,結(jié)合本地實(shí)際建立長效機(jī)制,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范市場秩序,指導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平,培育發(fā)展模范示范企業(yè),打造綠色智能生產(chǎn)預(yù)拌混凝土企業(yè)和現(xiàn)代化高水平質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu),通過技術(shù)與管理手段不斷提升企業(yè)質(zhì)量水平和市場競爭力。

(二)工作要求

一是提高思想認(rèn)識,做好動員部署。各地住建部門要做好專項(xiàng)整治提升行動的安排部署,建立工作機(jī)制,細(xì)化工作目標(biāo)和措施,明確工作重點(diǎn),扎實(shí)有效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。鼓勵(lì)各地積極爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),通過政府購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽測。

二是強(qiáng)化監(jiān)督管理,曝光典型案例。各地住建主管部門要充分利用省廳智慧監(jiān)管平臺和檢測監(jiān)管系統(tǒng),強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管,將問題企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象,對問題項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤,對違法違規(guī)責(zé)任主體和單位建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行清單化管理,同時(shí)要將問題企業(yè)和項(xiàng)目作為反面典型進(jìn)行曝光,形成有力震懾。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,總結(jié)工作成效。各地住建主管部門要進(jìn)一步靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)專項(xiàng)整治提升行動落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查,將專項(xiàng)整治工作與工程質(zhì)量品質(zhì)提升等重點(diǎn)工作相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)。省住建廳將對各地工作開展情況進(jìn)行督查,采取“雙隨機(jī)、一公開”方式對預(yù)拌混凝土質(zhì)量和檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查,督查結(jié)果將進(jìn)行全省通報(bào)。

請各市州住建部門將專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2022年11月底前報(bào)省住建廳質(zhì)安處,工作總結(jié)應(yīng)包括本地區(qū)預(yù)拌混凝土、檢測企業(yè)基本情況、存在的問題、檢查處理情況、長效機(jī)制建立情況和下一步工作意見建議等內(nèi)容。

聯(lián)系電話:0931-8929723(兼?zhèn)髡妫?/p>

郵    箱:gsszjtzac@163.com

附件:1.部分抽查企業(yè)和項(xiàng)目存在問題清單匯總表

2.各市州數(shù)據(jù)上傳及不合格記錄處理情況匯總表

3.檢測數(shù)據(jù)上傳異常企業(yè)情況匯總表

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月1日

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